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	EU~MFJ4TI P1~R ~$TRU1TORtP~ L~GISLATWA	i

1.	Necessità dell’intervento con legge

La ncccssità di un intervento con legge sulla disciplina (lelIe società di capitali è allo stato attuale iiievitabile, essendo la normativa in materia contenuta essenzialmente nel libro V del codice civile e, in misura minore, iii leggi speciali.
l’cr quanto nguarda l’esercizio (Iella delega, entrambi i provvedimenti in esame prevedono l’emanazione (li uno o più (lecreti legislativi entro un anno dall’entrata in vigore (Iella legge, previo parere (da esprimere entro sessanta giorni, per la pdl n. 675 1, OVVCV&i entro quaranta, PCI. il (1(11 n. 7123) (lelie Commissioni parlamentari competenti per materia.
Inoltre, l’articolo i, comnia 5 deI (1(11 n. 7123 e l’articolo 22 (Iella ixii n. 6751

l)rcvc(1oI1() che il Governo l)OSS~I emanare, con la nle(lcsinla j)roccdLlra richiamata, (Iisposizioni corrcttive e inte”rative entro un anno (lail ‘entrata in vigore (lei (lecreti Iegislativi iii (JlICStiOIlC.

2.	Coordinamento con la normativa vigente

Si segnala che sia l’articolo I, cornma 2 dcl (Idl iv 7123 che l’articolo I eomma della pdl iv 6751 dispongono clic il Governo debba l)rovvedere a coordinare le disposizioni delegate con la normativa vigente.
Va, peraltro, sottolineato che nel testo cli entrambi i provvedimenti non si fa un espresso riferimento alla disciplina (lei CO(IiCC civile che (lovrcbbc essere incisa dalle (IiSI)OSiZiOfli delegate.
Appare, altresì, opportuno osservare che i provvedimenti in esame non contemplano interventi della disciplina (ielegata anche sul la regolamentazione generale e sul la dehnizioiìe di inìpresa commerciale, come invece è avvenuto in altri ordinamenti in sede di riforma delle società di capitali.
Alcuni (lei principi e dei criteri direttivi l)revisti dai provvedimenti sembrano inoltre

Ptoslìcttale una parziale modifica di disposizioni di carattere tributario; ciò vale in particolare per quanto concerne la materia del bilancio, per il quale si prospetta esplicitamente l’obiettivo di eliminare le interferenze della normativa fiscale ai fini civi listici. L’esigenza di un coordinamento delle disposizioni da adottare nell ‘esercizio (iella delega con la disciplina fiscale sul reddito (linhi)resa, viene espressamente
Proslettata dalla lettera g) dell’articolo 15 della pdl n. 6751.
Si ricorda, inoltre, che gli articoli 28 e 29 (leI (ldl n. 7186 (legge di semplificazione 2000), attualnìcnte all ‘esame (Iella Camera, contemplano una serie cli sempli ficazioni l)roce(illrali in materia societaria, in i)articolare mediante l’abolizione (lei giudizio di
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oinologazionc nel la fase costitutiva della socicta e I ‘clinìiììaztonc (li una serie (li tenue (li i)ubhlicita dculi atti sociali, quale, in particolare, la pUl)blicaziouic nel BUSARI
\/a poi OSserVato ChC la lettera r) dell’articolo 12 (Iella pdl ti. 675 1 e la lettera 1) (teli articolo 5 dcl ddl n.7 123, nel prevedere l’cmaiìazionc (li norme di coordinamento della disciplina dcl le soeicta cooperative con quei la relativa ai la coopcraziOule bancari a non speci tICaIì() iii clic termini il coordinamento stesso debba realizzarsi, valc a (lire se al le cooperati ve operanti nel settore dcl credito (Iehbano applicarsi o meno le nuove disposizioni da a(løttarC nell’esercizio (iella delega.
In Futìc, quanto alla previsione di iiiìa rcspotisabi tua (1cllc persone giuri(lichc. di cui alla lettera I;) (teli ‘articolo 10 (lei ddl n. 7123, va ricordato che il ddl o. 391 5—1), attualmente all ‘esame al Senato, con fòriscc una delega al Governo per la (liSCipl una (Iella nìateria, sia mire con specifico riferimento all’obiettivo della rati flCa (li taluiii accordi i litCHìaziOiUuli Peraltro, la previsione nel I ‘ordinamento tìaì.ionaic (Iella rcspovìsabi i itit (lette persone giuri(Iicllc è spec ficamcntc contcnìplata nei (IOCUI’IlCtìtO COIIC ltisivo ~l~ì lavori (lei la Commissione muiìistcriale oieli a vi IOiTha (lei ~odicc pciìale, iStitii i la coli 1). N1 olel i~ OttObre 1998.

3.	Rispetto dei principi dell’ordinamento costituzionale

1~on si scgna latìo pro ti li ni lcvanti al riguar(lo.

4.	Compatibilità comunitaria

4.1.	Esame del provvedimento in relazione alla normativa comunitaria

I provvedimctitt 111 CSaVflC itìtcrveuìgotio SU materie clic soiio iicoiidticibili alle (IiSpOSi’/iOIli (lei Trattato CE relative al olirillo (li siabj i imeIìt() (articoli 43—48) e clic tormauìo og$4c1t() di uiumcrose (tiretti ve (li armotìizzaztonc.
Appare opporlutìo sottolineare, in particolare, la disposizione (li Cui all ‘ari icOio) 11 lettera g) oIcl la pdl 675 1 , la quale prevede I appl ical,i li la alle socicta i)C1 a/ioni semplificate (lClle direttive comututarte relative alle società per azioni, ad eccezione (Iella 1)irctt iva 77/91/CEli (seconda direttiva); tale disposiì.ioììc non dovrebbe, peraltro, V)VFC preHcmi di conìpattbtlutà. a meno che su esci uda clic la s.p.a. sciupi i flcala costituisca un nuovo tipo di societ~ì.

4.2.	Documenti all’esame delle istituzioni europee

Su ricorda clic nella Carta europea (lellc piccole e medie imprese, allegata alle conclusioni (lei Consiglio europeo di Fcira (1db scorso 20 giugno, su sottolinea espressamente l’esigenza di una semplificazione (lelic mo(Ialita di costituzione (Ielie socicta.
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5.	Rispetto delle competenze delle regioni, delle autonomie locali e di altre fonti

Non si segnalano profili rilevanti al riguardo.

6.	Adempimenti normativi
Non si segnalano profili rilevanti al riguardo.

7.	Osservazioni sulla formulazione del testo
Si segiìala clic il testo) dcl ddb n. 7 123 risulta, iii linea ~Ii principio, puu i!enerieo rispetto a quello della pdl n. 6751 nella definizione dci principi e dei criteri di delega.
Più in particolare, si 1)110 osservare che il rilenimento, (li ciii ali ‘articolo) 4, conìma 3, lettera lì) del dcli n. 71 23, alla tini itazione della ri lcvatìza dei vizi del la lìtsc costitutiva, appare estremamente generico, non chiarcndo quali effetti ne deriverebbeto iii sede oli omologazionc, o comunque un sede di controllo;
alla lettera a) dell ‘articolo 11 della pdl n. 675 1 non risulta chiaro se anche la (liSeiplifla. attualmente in vigore iii materia alle S.p.A, la quale noti fòrmcrà oggetto delle disposizioni delegate, sarà applicabile alle societa senii)li ficate, in virtù dci rinvio contenuto dalla medesima lettera a);
la lettera b) del comma 7 dell articolo 4 dcl ddl ti. 7 1 23, la quale demanda al Legislatore delegato la nidcfiniziouìe della disciplina dei vizi delle dclibere assembleani, non fornisce alcuna indicazione in merito alla tipologia degli stessi;

la lettera a) dell’articolo 4, comma 9, dcl ddl n. 7123, nel prevedere la facoltà per l’autonomia statutaria di deinandarc alla competenza dell’organo amministrativo) le iiìodiliche statutanie, non chiarisce se il Legislatore delcgato olelìha o meno individuare le fattispecìe PCI le quali l)uI() ammcttersi tale trasferimento;
l’articolo) 17, lettera a), della pdl n. 675 1 , consente agli amministratori di compiere nuove operazioni, anche (101)0 lo scioglimento della socicta, allo SCOpO di preservare il valore dell’azienda, senza specificare quali operazioni ~OSS~HO essere ricondotto alla Iiualita indicata, tenuto conto del margine di rischiosità che può contraddistinguere tal urne operazioni.
il

1.	La disciplina delle Società a responsabilità limitata

1.1.	Premessa

Attualmente, la disciplina delle Sri. è contenuta nel libro V. titolo V. capo VII, del codice civile (articoli 2472 — 2497-bis).
Nel nostro ordinamento, come si è rilevato in precedenza, esistono principalmente due tipi di società di capitali, la Sp.A. e la S.r.l., assai poco differenziati nella loro disciplina, sostanzialmente modellata, anche per le S.r.l., sul modello normativo della S.p.A. e caratterizzata da uno schema legale rigido, con scarso spazio riservato all’autonomia negoziale.

La disciplina della S.r.l., infatti, è costruita quasi per intero mediante rinvio alle disposizioni relative alla S.p.A.. Tale rinvio opera sia riguardo agli aspetti gestionali (ad esempio l’articolo 2486 stabilisce che alle assemblee dei soci si applicano le nonne previste per la S.p.A., in quanto compatibili), che a quelli procedurali (applicazione, ai sensi dell’articolo 2476. delle disposizioni di cui agli articoli 2342, 2343 e 2343-bis ai conferimenti dei soci e agli acquisti, da parte della società, di beni o crediti dei fondatori, dei soci e degli amministratori) e amministrativi (articolo 2487).
Tale schema si ripete praticamente in tutti i settori: lo stesso bilancio deve essere redatto (articolo 2491) con l’osservanza degli articoli da 2423 a 2431, salvo le disposizioni di cui all’articolo 2435-bis, recante disposizioni sul bilancio delle S.r.l. in forma abbreviata. Ancora, nei casi di modificazioni dell’atto costitutivo (articolo 2494), aumento e riduzione del capitale (articolo 2495 e 2496). scioglimento e liquidazione della Sri. (articolo 2497), il codice civile rinvia la normativa sulla SrI. a quella applicabile alla S.p.A.
Una differenza sostanziale si riscontra per quanto concerne i profili
patrimoniali: il capitale sociale non può essere inferiore a lire venti milioni (articolo
2474) ed è suddiviso in quote. non potendo essere rappresentato da azioni (articolo
2472, comnia 2).

Per quanto concerne il collegio sindacale, il successivo articolo 2488, nel rimandare alla disciplina prevista per le S.p.A., prevede l’obbligo della stia nomina nel caso in cui il capitale sociale non sia inferiore a duecento milioni di lire, a meno che sia stata direttamente prevista nell’atto costitutivo. Inoltre, la nomina del collegio sindacale èobbligatoria anche se per due esercizi consecutivi due dei limiti indicati dall’articolo 2435-bis, comma i (totale dell’attivo dello stato patrimoniale puri a 4,7 miliardi di lire; ricavi delle vendite e delle prestazioni pari a 9,5 miliardi di lire; dipendenti occupati in media durante l’esercizio 50 unità) siano stati superati.
In ogni caso. anche in mancanza del collegio sindacale, si applica l’articolo 2409, cui si è fatto riferimento in precedenza.
Nelle società in cui non esiste il collegio sindacale. ogni SOCio ha diritto (articolo 2489) di ricevere notizie dagli amministratori sullo svolginlent() degli affari sociali e di
consultare i libri sociali. Inoltre, i soci che rappresentano almeno un terzo dei capitale hanno il diritto di far eseguire annualmente a proprie spese la revisione della gestione.

1.2. La S.r.l. nel ddl n. 7123

Nella relazione che accompagna il ddl n. 7123, la S.r.l. viene identificata come il modello societario particolarmente confacente alle società tendenzialmente chiuse, vale a dire alle società che non si finanziano sul mercato dei capitali e che possiedono una compagine sociale ristretta.
Secondo la relazione, la riforma della disciplina della S.r.l. assumerebbe particolare rilievo nel progetto di legge delega. sia dal punto di vista formale che sostanziale.
Sotto il primo profilo, il ddl individua tre linee di demarcazione: una prima, relativa al confine tra società azionarie quotate e non quotate; una seconda, relativa al confine tra S.r.l. e società di persone; una terza, relativa alla distinzione, nell’ambito delle società di capitali non quotate, tra S.p.A. e S.r.l. Per la relazione, ciò comporta che il modello della S.r.1. rivestirebhe un ruolo centrale, venendosi a collocare al confine tra società di persone e società per azioni non quotate.
Riguardo al sccondo profilo, il modello della S.r.l. viene considerato più congeniale all’esercizio e allo sviluppo delle imprese piccole e medie, che costituiscono la parte largamente preponderante del sistema imprenditoriale italiano. Allo scopo, inoltre, di accrescere la capacità competitiva del nostro sistema economico, sempre secondo la relazione “appare opportuna la previsione di una disciplina societaria particolarmente agile che, per le sue caratteristiche di flessibilità e di ampliamento degli spazi di autonomia privata, faciliti la costituzione e lo sviluppo di imprese collettive caratterizzate dalla presenza di soci-imprenditori, ovvero di soggetti che investono capitali propri in una società con l’intento di gestire personalmente l’impresa o comunque di influire direttamente sulla sua gestione”.
Ovviamente, ciò non preclude alle piccole e medie imprese la possibilità di ricorrere
a formc societarie differenti.

Il	ddl dei Governo sembra ispirarsi, nella definizione della nuova disciplina delle S.r.l., almeno per alcuni profili, al modello della figura della GmbH, cioè la S.r.l. tedesca, molto utilizzata in Germania, soprattutto grazie al suo elevato grado di elasticità.

La stessa relazione illustrativa, infatti, afferma che “l’adozione di una disciplina legislativa che assegni alle S.r.l uno spazio di autonomia organizzativa analogo a quello delle società di persone potrà indurre ad un ricorso meno diffuso ai modelli normativi corrispondenti a società di persone e ad un maggiore ricorso ad un modello di società cui viene mantenuto il riconoscimento del beneficio della responsabilità limitata. Tale effetto, nella misura in cui si assicura nella disciplina legislativa una adeguata tutela dell’affidamento e degli interessi dei
terzi, deve essere valutato con favore e trova conferma iieila diffusione di modelli normativi analoghi in altri paesi dell’tJnionc (Francia, e soprattutto Germania)”.
Peraltro, l’intenzione dichiarata di disciplinare una società di capitali caratterizzata da una elevata flessibilità e una ristretta compaaine sociale, cioè una società in cui sia centrale l’elemento pcrsonalistico, “innestato” su una struttura societaria rispondente alle dinamiche del mercato, si presta ad alcune osservazioni.
Gli ordinamenti cui si fa riferimento, in effetti. prevedono modelli di società di capitali simili al/ci S. r. 1. ma caratterizzati da una )flciggior€ rilevanza de/i elemento personale e da una disciplina più agile, in sostanza, / ‘elemento personulistico risulta particolarmente marcato, al punto che, almeno in Francia, viene fissato un numero massimo di soci. Addirittura, in Belgio la S.r.l. è considerata una società di persone.
La stessa GmbH, richiamata espressamente nella relazione, presenta delle peculiarità proprie, riconducibili alla realtà tcdcsca. L’elasticità di tale società, infatti, può raggiungere elevati livelli in relazione ai poteri dci soci, definiti nello statuto. Tali poteri possono tradursi anche nella creazione di altri organi facoltativi, come l’assemblea di delegati o la commissione di soci abilitati a svolgere parte delle funzioni proprie dell’assemblea. La stessa elasticità caratterizza i processi decisionali, consentendosi la manifestazione della volontà dei soci anche al di fuori dell’assemblca (c.d. manifestazioni scritte extrassembleari). Va comunque segnalato che la stessa elasticità ha comportato anche alcuni problemi, il più importante dei quali è costituito dall’eccessiva sottocapitalizzazione delle GmbH stesse, cui si è cercato di porre rimedio rendendo meno gravosi alcuni adernpimenti connessi alla costituzione delle società per azioni ed istituendo la cosiddetta Kleine AG. in modo da indurre le piccole e medie imprese ad assumere una forma più “avanzata”.

In linea generale, si può rilevare che l’elemento più marcatamcnte innovativo che sembra ispirare il disegno riformatore prospettato dal Governo sia costituito dalla previsione di più ampi margini di discrezionalità, sostanzialmente rimessi alla autonomia statutaria, a differenza di quanto è previsto per le S.p.A., e in particolare per quelle che ricorrano al mercato dci capitali, in relazione alle quali si prospetta un assetto normativo caratterizzato da “un maggiore grado di imperatività”. In sostanza, nell’ambito delle società di capitali, la S.r.l. diventerebbe il modello in cui si sperimenterebbe la più elevata riduzione del carico norniativo e l’allargamento più consistente della autonomia negoziale.
L obiettivo di un ridimensionanwnto della sfèra della disciplina inzperativa grava/ne sulle Sr. I. è parzialmente riconducibile alla tendenza, riscontrahile in diversi Paesi, a pen’enire ad una più equilibrata ripartizione degli cunbiti di intervento rispettivamente affidati all ordinamento giuridico e alla volontà dei privati. Tale tendenza non è fino ad ora pervenuta al punto di ammettere la possibilità della costituzione di forme societarie atipiche, in relazione all’esigenza prioritaria di assicurare alcune garanzie, in primo luogo a favore dei terzi e, più in generale, a tutela del regolare svolgimento delle attività economiche. Allo stesso tempo, occorre tuttavia rilevare che negli ordinamento di diversi Paesi si sono recentemente riconosciuti non soltanto la legittimità, ma anche il
All’interno di questo scenario, è soprattutto nell’ordinamento tedesco e in quello spagnolo che la S.r.l., o comunque i modelli societari ad essa assimilabili, si sono caratterizzati per i più ampi spazi di autonomia negoziale rispetto alla società anonima, in cui prevalgono gli elementi di imperatività. Con riferimento specifico alla Spagna, si può peraltro osservare che, contrariamente ai nostro paese, con le modifiche intervcnutc recentemente si è fortemente incentivato l’utilizzo della S.r.l. destinando la forma “S.p.A.” essenzialmente alle imprese di maggiori dimensioni. Alla luce di tale evoluzione, in ambito europeo la situazione italiana, con una netta prevalenza della S.p.A. e un ruolo marginale ricoperto dalla S.r.l., è riscontrabile soltanto in Svizzera.

Quanto ai principi e ai criteri direttivi cui dovrebbe attenersi il Governo nell’esercizio della delega, va in primo luogo evidenziata la lettera a) del comma I dell’articolo 3, che prospetta la definizione “di un autonomo ed organico complesso di norme, modcllato sulle esigenze proprie delle imprese a ristretta compagine sociale”.
in sostanza, si intende definire una disciplina che contenga caratteristiche distinte da quella relativa alle altre forme societarie, a differenza di quanto previsto attualmente, per cui l’assetto normativo delle S.r.l. è costituito, come si è visto in precedenza, essenzialmente sulla base di rinvii alle disposizioni relative alle S.p.A..
Si può tuttavia rilevare che dal tenore /ette,’a/e del complesso dei criteri direttivi. tron sembra potersi evincere con assoluta chiarezza quali elementi distinguerebhero la disciplina delle 5. r. 1., essendo prospettati criteri direttivi (a titolo di esempio, per quanto concerne i conferimenti, in particolare quelli in natura, la semplificazione del procedimento costitutivo, con eliminazione ~lel giudizio cli omologazione. / ‘ampliamento della autonomia statutaria relativamente all ‘assetto organizzativo,~ puntualmente riscontrahili anche all ‘cirticolo 4, in ordine alle S.p.A.. Sotto taluni aspetti, la previsione di un distinto ‘complesso d~ norme” relativo al/a 5. r. I. potrebbe, quindi, intendersi nel senso, decisamente limitativo, e/ne si eviterebbe la tecnica del rinvio al/e disposizioni concerne;nti le S.p.A.

Più in particolare, all’articolo 3, comma 2, si prevede che, in attuazione della delega, il Governo debba provvedere alla semplificazione dei procedinienti inerenti la costituzione della società, “eliminando il giudizio di omologazione” nonché gli adempimenti non necessari, nel rispetto del principio di certezza nei rapporti con i terzi e di tutela dei creditori sociali precisando altresì le modalità dcl controllo notarile in relazione alle modifiche dell’atto costitutivo.

Attualmentc il procedimento di costituzione della S.r.l. prevede diversi adempimenti. In particolare, si richiede (articolo 2329) la sottoscrizione per intero del capitale sociale, nonché il versamento dei tre decimi dello stesso; inoltre si richiede l’esistenza delle dovute autorizzazioni. Il notaio che ha ricevuto l’atto costitutivo deve depositarlo entro 30 giorni (articolo 2330) presso l’ufficio del registro delle imprese, ai tìni dell’iscrizione della società. Il tribunale ordina l’iscrizione della società nel registro. L’atto costitutivo deve essere pubblicato (articolo 2330-bis). Con la iscrizione nel registro (articolo 233 1) la società acquista la personalità giuridica.
Avvenuta l’iscrizione, la nullità della società può essere pronunciata soltanto in determinati casi. quali, fra gli altri (articolo 2332), la mancanza dell’atto costitutivo; la mancata stipulazione dell’atto costitutivo nella forma di atto pubblico; l’illiceità o la contrarietà all’ordine pubblico dell’oggetto sociale. Se nell’atto costitutivo non è stabilito diversamente, il conferimento deve farsi in danaro (articolo 2342). Per i conferimenti di beni in natura e di crediti si osservano le disposizioni dei precedenti articoli 2254 e 2255. Le azioni corrispondenti a tali confcrimenti devono essere integralmente liberate al momento della sottoscrizione. Chi conlerisce beni in
natura o crediti deve presentare la relazione giurata di un esperto designato dal presidente del tribunale (articolo 2343). La società deve costituirsi con un capitale non inferiore a lire venti milioni (articolo 2474).
Le quote di conferimento dei soci possono essere di diverso ammontare.
Infine, la società deve costituirsi per atto pubblico (articolo 2475). L’atto costitutivo deve indicare, tra gli altri, le generalità di ciascun socio; la denominazione e la sede della società, nonché le eventuali sedi secondarie; l’oggetto sociale; l’ammontare del capitale sottoscritto e versato.

Inoltre, si prospetta l’adozione di una disciplina dei conferimenti tale da consentire “l’acquisizione di ogni elemento utile per l’esercizio dell’impresa a condizione che sia garantita l’effettiva formazione del capitale sociale”; si consente ai soci di regolare la incidenza delle rispettive partecipazioni sociali sulla base di scelte contrattuali; si semplificano le procedure di valutazione dei conferimenti in natura nel nspetto del principio di certezza del valore a tutela dei terzi, escludendo la nomina da parte dell’autorità giudiziaria di un esperto estimatore; si amplia l’autonomia statutaria, con riferimento alla disciplina del contenuto e dcl trasferimento della partecipazione sociale, nonché del recesso, salvaguardando in ogni caso il principio di tutela dell’integrità dcl capitale sociale e gli interessi dei creditori sociali.
A questo proposito. si segnala che tale esigenza è espressamente richiamata nella relazione illustrativa, laddove si afferma che “il principio dell’autorganizzaZione riguarda anche i rapporti contrattuali tra soci, nel senso che è consentito loro regolare l’incidenza delle rispettive partecipazioni sociali, sia distinguendo tra apporti di capitale ed apporti funzionalmente utili
all’esercizio dell’impresa, quantunque non idonei alla formazione del capitale (ad es., attività professionale svolta nell’interesse della società) sia non assegnando portata inderogabile alla regola per la quale il valore delle partecipazioni sociali deve corrispondere al valore dei conferimenti, ai fini patrimoniali e/o ai fini amministrativi”

Per quanto concerne spec~ficamente la previsione di cui all ultimo periodo della lettera e) del comma 2. secondo la quale ai soci può esse~e consentito di regolare
/ ‘incidenza delle rispettivc pan’tecipazioni sociali sulla base di scelte contrattuali, si può osservare che, in assenza di adeguate garanzie. potrebbero determinarsi situazioni tali da pregiudicare alcuni soci. pur non potendosi qualtfi care in termini di abuso.

Sì segnàìa, ìno’ltre, c~tìe ‘ìa pTOpoaa N~ ~5)5\ \~. \n5r~) ~ ~ ~ ~\N’~ l’individuazione del limite oltre il quale la procedura di valutazione di beni e crediti
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diventa obbligatoria, escludendo altresì la possibilità di nomina, da parte dell’autorità giudiziaria, di un esperto cstimatore.

Per quanto attiene all’entità del capitale sociale, la lettera b) prevede che la misura minima dello stesso “debba essere definita in coerenza con la funzione economica del modello nonché la determinazione, nei limiti dell’esigenza di tutela dei creditori

sociali”.

In proposito, si segnala che il principio cli delega da ultimo richiamato non fornisce precisi parametri quantitativi di raèrimento: in particolare, non viene chiarito se / ‘importo minimo sarebbe uguale o inferiore a quello attualmente vigente.

Inoltre, la lettera e) prospetta un’ampia autonomia statutaria per quanto attiene alle strutture organizzative, ai procedimenti decisionali della società, ed agli strumenti di tutela degli interessi dei soci, con particolare riferimento alle azioni di responsabilità.

Attualmente le disposizioni concernenti i procedimenti decisionali della S.r.l., in gran parte mutuati, come già accennato in precedenza, dalla disciplina propria della S.p.A., sono contenuti negli articoli 2484 e seguenti . In particolare, si stabilisce che, salva diversa disposizione dell’atto costitutivo, l’assemblea deve essere convocata dagli amministratori con raccomandata spedita ai soci almeno Otto giorni prima dell’adunanza nel domicilio risultante dal libro dei soci (articolo 2484). Ogni socio ha diritto ad almeno un voto nell’assemblea (articolo 2485). Salvo diversa disposizione dell’atto costitutivo, l’asscmblca ordinaria dclibcra (articolo 2486) col voto favorevole di tanti SOCi che rappresentino la maggioranza del capitale sociale, e l’assemblea straordinaria delibera col voto favorevole di tanti soci che rappresentino almeno due terzi del capitale sociale. L’amministrazione della società, salvo diversa disposizione dell’atto costitutivo (articolo 2487), deve essere affidata a uno o più soci.
Per quanto riguarda le azioni di responsabilità, sono applicabili alla S.r.I. le disposizioni di cui all’articolo 2393 (azione sociale di responsabilità). 2394 (responsabilità verso i creditori sociali), 2434 (azione di responsabilità).

Al riguardo, la relazione illustrativa prevede che si possa sopprimere anche “l’organo assembleare e/o l’organo amministrativo, pur potendo essere mantenuto a livello normativo, con carattere dispositivo e/o suppletivo”. In questo caso, si adotterebhe assisterebbe un modello gestionale fondato sugli accordi fra soci, assicurando in ogni caso la certezza sulla rappresentanza legale e sui poteri dei rappresentanti legali della società.
Al riguat~do. si sottolinea che forme di autonomia così ampie, se da un lato sembrano dirette ad eliminare, o quantoineno a limitare, lo “scalino” esistente fra / ‘assetto della 5.,’. i. e la disciplina delle società di persone. in modo da incentivare il passaggio da wia forma societaria all ‘altì’a in ì’elazione alla necessità cli sviluppo lel/ ‘impresa. dall ‘altro
potrebbero depoten:iare / ‘c’Jjìcacìa degli sa’umc’nti e delle azioni a tutela dci sOci dissenzienti e anche cli terzi.

Una novità assoluta è la possibilità per la società, prevista alla lettera g), a particolari condizioni e limiti, di emettere e collocare titoli di debito (anche cartolarizzati, tipici o atipici, come specifica la relazione illustrativa) presso operatori qualificati, prevedendo comunque il divieto di appello diretto al pubblico risparmio. Resta esclusa, in ogni caso, la sollecitazione all’investimento in quote di capitale.
In proposito, si rimancla ci/le osservazioni effettuate in precedenza riguai’do alle norme increnti la sollecitazione all ‘investimento presenti nel D.Lgs. n. 58/98 (T. U. F.).

Infine, si demanda al Legisaltore delegato (lettera h) il compito di individuare i limiti oltre i quali è obbligatorio un controllo legale dei conti.
Ne consegue che potrebbe essere modificata l’attuale disciplina in materia di collegio sindacale.

1.3.	La disciplina della S.r.l. nella pdl a. 6751

Rispetto alla proposta elaborata dal Governo, la pci1 A C 6751 risulta più articolata. Infatti, i criteri e i principi dit’ettìvi cui il Legislatore delegato dovrebbe attenersi risultano meglio specificati.
Nella formulazione dell’articolo 3, per un verso sono riscontrabili alcune indicazioni di massima, già presenti nel ddl AC 7123 (complesso autonomo ed organico di norme a favore di imprese di piccole e medie dimensioni e con più ristretta base sociale, disciplina suppletiva dei profili organizzativi. rilevanza centrale ai rapporti tra i soci, semplificazione della disciplina degli organi sociali); allo stesso tempo, si precisano alcuni specifici aspetti. In particolare, per quanto concerne l’organizzazione della società, la lettera i), che il provvedimento governativo non affronta direttamente, prevede due organi distinti, uno assembleare e l’altro amministrativo, con un funzionamento semplificato, ferma restando la facoltà dei soci di adottare assetti organizzativi diversi, nel rispetto del principio di pubblicità delle cariche amministrative

La di.iOnL’ “opc’ratm’i qualificati” non s’mnh,’a del tutto chiai’u. Tra / ‘alito, si rieortla che tctle definizione non è ricondt4ciblle ad alt,’e quahtfìc/ie. i,tclividuatc’ in determinati provveditné’nti inerenti
al settore finanziario, cui la legge ha riservato i esc’i’cizi() di determinate attività. In particolare, si ricorda che il DL. n, 143/91. convertito dalla L. iì. 197/91, in materia di antiricielaggio, definisce intermediari abilitati i soggetti clic, nei limiti delle proprie attività istituzionali, possono effettuare determinate operazioni di trasfcrimento del denaro. Ancora, il D.Lgs. n. 385/93 definisce intermedian finanziari determinati soggetti che possono eseguire specifiche operazioni finanziarie sulla base del possesso di particolari requisiti. Mentre il D.Lgs. n. 58/98 (Testo Unico sulla finanza) indica come soggetti abilitati le imprese di investimento, le società di gestione del risparmio, le SICAV nonché gli intermediari finanziari iscritti nell’elenco previsto dall’articolo 107 dcl TU. bancario e le banche autorizzati all’esercizio dei servizi di investimento. Da ultimo, la recente L. n. 130/99, recante disposizioni sulla cartolarizzazionc dci crediti, definisce investitori professionali i soggetti che presentano un gradimento ai tini del compimento dell’operazione di cartolarizzazione dei crediti.
e dei potcri di rappresentanza. Resta ad ogni modo ferma la responsabilità, nei confronti dei creditori sociali e dei terzi, di quanti hanno agito nei casi previsti dagli articoli 2394 (responsabilità degli amministratori verso i crcditori sociali a seguito dell’inosservanza degli obblighi inerenti alla conservazione del patrimonio) e 2395 del codice civile (azione individuale del socio e del terzo per risarcimento del danno causato da atti colposi o dolosi degli amministratori).
Per quanto concerne il capitale sociale, la pdl, alla lettera e,), prevede che se ne definisca la misura minima, non superiore ad un dccirno di quello previsto per le S.p.A., e individua la necessità di introdurre nonne inderogabili per la conservazione del capitale sociale nonché per il rafforzatnento della tutela dei creditori sociali in caso di dissesto.
Riguardo alle partecipazioni, si prevede (lettera g) l’introduzione di disposizioni volte a discipliname la circolazione, lasciando ampia autonomia ai soci nell’introduzione di clausole di prelazione e di gradimento e vietando clausole di intrasferibilità che non siano collegate alla possibilità di esercizio del diritto di recesso.
La lettera li) sembra diretta ad evitare il rischio che, in presenza di successioni rnortis causa, qualora gli eredi del de cuius non siano d’accordo circa l’assegnazione delle quote cadute in successione, possa risultare pregiudicato il patrimonio sociale. A tal fine si consente l’introduzione, nell’atto costitutivo, di clausole dirette a permettere alla società, o ad altri soci, di acquistare le quote cadute in successione,
Ulteriori disposizioni attengono agli strumenti a tutela dei soci, lettere ti) ed o), a favore dei quali si prevede la possibilità, tramite ricorso all’autorità giudiziaria e in presenza di situazioni di pregiudizio o di insanabile conflitto nella compagine sociale, di richiedere la liquidazione della quota in base alla valutazione di un perito nominato dal presidente del tribunale.
Inoltre, si consente ad tina minoranza qualificata di soci l’esercizio dell’azione sociale di responsabilità, allo stesso tempo demandando all’autonomia statutaria la possibilità di rafforzare ulteriormente gli strumenti di tutela dei singoli soci. Inoltre, si è lasciata al Legislatore delegato la scelta circa i limiti oltre i quali è necessario un controllo legale dei conti.
Quanto al controllo legale dei conti. il testo non specifica se lo stesso debba effettuarsi mnediautte collegio sindacale o revisore esterno.
In ordinc alla fase costitutiva, si può osservare che la lettera b.) del comma 2 demanda al registro delle imprese il controllo della corrispondenza dell’atto costitutivo ai requisiti di legge, senza tuttavia fare esplicito rtfrrimento all ‘articolo 2329 del codice civile,
Da ultimo, merita di essere segnalata l’esplicita previsione, alla lettera O. di agevolazioni allo scopo di facilitare la trasformazione della S.r.l. in S.p.A. e in
S.p.A.	semplificata, nel rispetto della tutela dei creditori sociali e del diritto di recesso di soci.